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    汉代中央政府的组织
    2019年1月29日 0903 来源嘉兴日报

    精彩文摘

    现在说到汉代中央政府的组织当时有所谓三公九卿这是政府里的最高官丞相太尉御史大夫称三公丞相管行政是文官首长太尉管军事是武官首长御史大夫管监察辅助丞相来监察一切政治设施是副丞相按照汉代习惯用现代语说这里有一种不成文法的规定须做了御史大夫才得升任为丞相太尉虽与丞相尊位相等?#23548;?#38500;却军事外不预闻其他政事

    依照文字学原义丞是副贰之意所谓相也是副就如现俗称嫔相这是新郎新娘的副新郎新娘不能做的事由嫔相代理来做所以丞是副相也是副正名定义丞相就是一个副官是什么?#35828;?#21103;官呢就是?#23454;?#30340;副官?#23454;导?#19978;不能管理一切事所以由宰相来代理?#23454;?#21487;以不负责任

    为什么又叫宰相呢在封建时代贵族家庭最重要事在祭祀祭祀最重要事在宰杀牲牛象征这一意义当时替天?#21448;?#20399;乃及一切贵族公卿管家的都称宰

    到了秦汉统一由封建转为郡县古人称化家为国?#20445;?#19968;切贵族家庭都倒下了只有一个家却变成了国家于是他家里的?#20197;ף?#20063;就变成了国家的政治领袖本来封建时代在内管家称宰出外作副官称相所以照历史传统讲宰相本来只是封建时代贵族私官之遗蜕正因如此秦汉时代的宰相不但要管国家政务还要管及?#23454;?#30340;家务这在周官书里的天官冢宰的职权便是如?#35828;ġ?#20294;现在的宰相既要掌管国家政府的一切事情再没有工夫管?#23454;?#30340;家事于是在御史大夫即副丞相之下设有一个御史中丞他便是御史大夫的副这个人就住在皇宫里

    那时凡具中字的官都是指住在皇宫的皇室的一切事照例都归御史中丞管御史中丞隶属于御史大夫御史大夫隶属于宰相如是则皇室一切事仍得由宰相管从另一方面讲宰相的来历本只是?#23454;?#30340;私臣是?#23454;?#30340;管家自该管皇宫里的事那是封建旧制遗蜕未尽但从另一方面看只好说?#23454;?#20063;不过市政府?#26053;?#30340;一部分所以宫廷事也归宰相来统治那时?#23454;?#26377;什么事交待御史中丞御史中丞报告御史大夫御史大夫再转报宰相宰相有什么事也照这个?#20013;?#30001;御史大夫转中丞再转入内廷这是当时?#23454;?#19982;政府关系之大概

    再说汉代的九卿那是太常光禄勋卫尉太仆廷尉大鸿胪宗正大?#20061;?#23569;府他们的官位都是二千石又称中二千石因他们都是中央政府里的二千石以示别于郡太守地方行政首长之亦是二千石而名

    若讲到这些九卿职名的来历却很有趣味太常在秦代叫泰常这个常字本当作尝他是管祭祀祖先鬼神的依四时奉献时物让祖先鬼神时时尝新故称泰尝在古代宗教意味犹在政治意味之上古代的住宅东偏是祠堂即庙西偏是家屋即寝生宅死宅连在一起后代民间此制虽废皇宫仍沿旧轨直到清代太庙不是紧贴在皇宫的东边吗古代的家庭最重要的不是活人而是死人祭祖自属大事宰就是掌管杀牛祭祖的所以汉廷九卿的第一卿也是管祭祀的这个官正名定义该属于?#22987;b?#31649;?#22987;?#30340;庙管?#22987;?#31085;祖的一个家务官不好算是朝廷公职其次是光禄勋这个官名直到清代还有但这三字的原义却早忘失了依文义讲勋就是阍古音相同这是?#22987;?#30340;门房光是大义光禄即是大麓禄麓音同相借为什么门房称大麓呢此因古时代的?#23454;P?#22810;半?#21487;?#20303;家好像?#35859;?#22312;梁?#35762;?#26417;贵在山脚下开设酒店好通报消息所以?#23454;۾由?#25151;门就设在山麓尚书上说舜管尧的大麓那便是舜做了尧的宰相换言之乃是当了尧的门房因此光禄与勋是古今语都指门房言卫尉是一个武职掌门卫屯兵这是皇宫的卫兵司令当时?#24425;?#20891;事方面的官都称尉太仆犹之是?#23454;?#30340;车夫论语子适卫冉有仆仆是赶车的?#23454;?#20986;去太仆就替他赶车那是?#23454;?#30340;汽车司机廷尉是掌法的犯了?#23454;?#30340;法都归他管如此看来太常管?#22987;?#22826;庙光禄卫尉一是门房头儿一是卫兵头儿这都是在里面的?#23454;?#20986;门随带的是太仆在外面有人犯法就是廷尉的事大鸿胪一直相沿到清代就等于外交部也如现在之礼宾司是管交际的胪是传呼义古礼主宾交接由主传到主身边的相再由主身边的相传到宾边的相由是而再传达到宾之自身鸿即大义大胪是传达官宗正是管?#23454;?#30340;家族其同姓本家及异姓亲戚的

    以上七个卿照名义都管的?#22987;?#31169;事不是政府的公务由这七卿我们可以看出汉代政治还有很多是古代封建制度下遗留的陈迹然而那时已是化家为国了原来管?#23454;?#23478;务的现在也管到国家大事了譬如太常?#22270;?#31649;教育因为古代学术都是在宗庙的西方也一样直到现在在他们教育和宗教还是分不开光禄勋原是?#23454;?#30340;总门房现在皇宫里一切侍卫?#23478;?#20182;管那时皇宫里的侍从还不完全是太监而且太监很少大部?#21482;?#26159;普通人当时一般要跑入政府做官的人第一步就得现进入皇宫里充侍卫奉侍?#23454;P没实?#35748;识然后得机会再派出去当官这些在皇宫里服务的多半是年轻人当时称作郎官都归光禄勋管孔子十二世孙孔安国也就做过郎官太仆呢因管车马所以国家一切武装好像坦克车飞机之类他也连带管了廷尉就变成司法大鸿胪就变成外交这是历史演变

    我们推寻出这一演变并不是说汉代的中央政府还是一个封建政府而当时的九卿还是?#23454;?#20043;私臣因?#35828;?#21375;都隶属于宰相而所管亦全是国家公事

    此外还有两个卿就是大?#20061;蜕?#24220;都是管财政经济的大?#20061;?#31649;的是政府经济少府管的是皇室经济大?#20061;?#30340;收入支销国家公费少府收入充当皇室私用皇室不能用大?#20061;?#30340;钱所以我们说当时皇室和政府在法理上是鲜明划分的当时全国田赋收入是大?#20898;?#30001;大?#20061;?#31649;工商业的税收譬如海边的盐山里的矿原来收入很少由少府管

    这九卿全都隶属于宰相我们讲九卿照名义来历都是?#23454;?#30340;家务官是宫职而系统属于宰相岂不是宰相本是?#23454;?#30340;总管家吗?#24247;?#25442;句话说便是当时政府的首长宰相可以管到皇宫里的一切举例来说少府掌管皇室经费而少府属于宰相宰相可以支配少府即是皇室经济也由宰相支配(节选)

    标签 责任编辑平彩娟
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